全国两会正在进行中，很多话题成为热议的焦点。作为备受关注的问题之一，交通出行、节能减排等相关话题每年都是讨论的重点。对此，全国政协委员凌振国在提案中指出，要调整交通出行结构，发挥两轮共享出行行业的价值。
凌振国认为，中国经济持续发展必然要求更大规模的交通运输供给，交通发展面临高需求增长和高碳排放的双重挑战。整体而言，我国交通系统正常运行还是以化石燃料为主，短期内这种能源格局不会发生显著改变，仅靠交通工具技术革新促进燃油效率等指标优化，难以如期实现交通行业碳达峰目标。
在凌振国看来，交通运输行业要在2030年前如期实现碳达峰目标，必须在交通出行结构上做文章，向低能耗、低排放、高效率的交通方式转变，降低单位运量交通能耗和碳排放。慢行交通与公共交通的一体化融合发展，将是实现交通出行结构优化的关键。
实际上，传统慢行交通工具由于数亿个体私人拥有、智能程度低、使用低频，难以与公共交通形成有效衔接，难以支持未来融合发展需要。对此，凌振国认为，相比传统两轮出行工具，两轮共享出行车辆更加智能、高效，共享模式成功解决了私人专用使用低频的问题，能够更大限度的替代其他高碳出行方式，在全生命周期中能够抵消更多碳排放。
同时，智能设备的广泛应用，提供了大量末端出行数据，帮助优化公共交通体系，提升“公共交通+慢行交通”整体效能，更高效地满足居民出行需求，促使居民更多选择公共交通出行，降低城市出行碳排放。
凌振国还指出，互联网租赁电动自行车绝大多数符合国家强制标准，其更广泛应用和配套两轮换电能源网络的建设，有助于淘汰不符合国家强制标准的传统私人电动自行车，减少电动自行车的存量，加速电动自行车锂电化，从慢行交通领域加速交通工具的电动化、新能源化和清洁化，推动交通能源结构转型升级。
在交通出行的多个方面问题中，凌振国着重指出慢行交通出行的问题。他认为，我国居民仅电动自行车保有量超过3.5亿，日均使用超过7亿人次，但相比公共交通，慢行交通基础设施建设存在明显短板，体现在车辆停放、充换电设施、路权、监管体系等各个方面。
对此，凌振国建议，要结合先进城市管理经验和行业发展现状，从国家层面统一规制，将共享两轮出行行业纳入总体交通发展规划，调整与行业发展现状不符的相关政策，统领全国相关政策规制和行政执法工作，激发行业活力。
同时，凌振国认为，要重视共享两轮出行行业的公共服务属性，从更高维度充分肯定行业价值，鼓励、规范行业与公共交通融合发展。共享两轮出行与城市公共交通完美结合，通过市场化运作，兼具公共服务和私人产品的特性，节省了宝贵的财政支出，对其公共服务属性应加以肯定、支持，促进共享两轮出行与公共交通融合发展。
“加强对共享两轮出行企业的监管，严格落实包括《电动自行车安全技术规范》在内的相关标准，通过“政府管理平台、平台管理用户”实现对共享两轮车辆的有效监管。”凌振国还建议，将共享两轮出行行业纳入未来的碳市场体系，对行业生态价值定量化、货币化，通过碳交易和相关政策优惠，鼓励行业更多运用低碳技术和产品，引导行业相关产业链更加绿色低碳化，通过行业对数亿用户的有效引导，促进全社会形成绿色低碳环保的生活方式。
