农业保险,是对从事农业生产作业的人们承担财产损失赔偿金额的保险活动,为农民的经济损失提供保障,同时也有利于稳步调整农业结构、促进农村经济的发展、使农民得以稳产保收。近年来,农民的保险意识不断提高,政府和社会各界对农保表示关心和支持,农业保险的发展潜力和空间巨大,对农业保险也提出了新的要求。近日,浙江理工大学经济管理学院暑期社会实践团三团九队的同学们来到萧山区瓜沥镇、益农镇,为深入了解不同地区农业保险举措及落实程度、收集农民对农业保险的评价,以实践为依据为农业保险政策发展献计献策。
优化理赔结构,实现全品种覆盖
实践团走访了杭州萧山伟友农业开发有限公司,伟友企业的负责人范正伟先生介绍到,伟友企业承包租赁了大量农田,风险不可避免,而且农田越多,这种风险的累积效应就越大,作为企业的负责人,他经常参加村里的蔬菜会议,知晓了农业保险的重要性,购买农业保险是一种必然。
实践团了解到,国家对不同作物的保费补贴不同,但农民所承付的只占不到20%,受灾时能得到一定金额的保险金补偿,起到了一定的稳定收入的作用。近期遭遇汛期,受损的田地都得到了保险理赔,每亩地1800元,但由于耕种的作物不尽相同,每亩地亩产值也不同,这就造成了理赔的不合理,对于保险理赔,范先生提出了意见建议,保险理赔结构设计若根据作物种类确定理赔方案,农户便会更大程度上稳产保收。
提高参保效率,优化方案设计
在十几公里外的官一村凌跃合作社,负责人凌国文先生也有保险理赔方面的困扰。凌先生在接受实践团采访时表示,凌跃合作社生产国家储备粮,种植着大量的水稻和小麦。粮食作物相对经济作物利润低、风险高。凌先生称,2017年小麦曾换上赤霉病,作物未能达到粮食食用标准,最终只能制造价格低廉的工业酒精,损失惨重。此外,二化螟可能会造成30%的农田绝收,而收割作物后,由于无法焚烧秸秆,二化螟还会残留在秸秆中,第二年卷土重来,造成更大损失。
对于农业保险,凌先生认同了其在保障农民收入方面的作用,国家对于农业合作社的优惠补贴可达到每亩土地20元,但他也提出了农保措施的改革期许,对于小麦这种易受虫害病害的作物,找到针对风险的应对措施和专门的理赔方案,提高理赔力度,能更好地应对风险。此外,参保的过程要经历测量,申报等等较为复杂的环节且往往比较滞后,凌跃合作社按季购买保险,经常造成一季一保,而保险却落实不了两个月的局面。若能提高参保相关流程运行效率,一定程度上将会提升农业保险弥补损失能力。
加大普及力度,提高保险知名度
除了生产范围广的大农户,实践团还走访了许多小农户。在三围村,团队成员挨家挨户地访问当地农户,并进入田间走访。一位来三围村承包土地的外来打工者朱女士在接受采访时说道,在她的家乡,近几年来并无农业保险宣传渠道,此外,由于没有大农户和企业的丰厚资金,没有合作社的公共建设资金,大棚、农机等等购置和维修成本对于小户来讲价格不菲,一般他们不会专门购置,再加上种植面积很小,农业保险的理赔就显得无大作用。据了解,许多当地生产不足5亩地的小农户大多在被问及灾险对应情况、保费补贴程度、政策了解度时表示对保险的了解程度不深,甚至未听说过,也并不愿意购买保险。打开农业保险知名度,改变部分农户对农业保险的不正确认知,对许多小农,尤其是部分受教育程度不高、生产作业无法达到最低补贴标准的农户来讲极为重要。
农业保险相关政策近年以来不断合理完善,这离不开政府部门和社会各界的努力。当各地市委村委充分落实保险政策,扩大宣传口径,提高保险在品种上的覆盖面;保险公司改善保险措施,提高理赔金额合理性,根据特殊情况制定合理方案并积极对接;农户积极反应农业生产和理赔过程中出现的情况时,各部门一起携手共同参与,恪尽己责,保险就将会更大程度上发挥作为普惠金融工具的作用,为农户带来福祉。
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